新華社報導中國國家主席胡錦濤與美國總統布希通電話，聲稱布希重申美國政府「不會改變在台灣問題上的立場」，而胡錦濤則表示中國方面「贊賞美方多次重申一個中國政策，遵守中美三個聯合公報，反對台獨的立場。」這則報導透露一個訊息：台灣的民主演變，使錯誤、不合實際和不尊重民主的「一個中國」政策居於守勢。

面對台灣民主政治的演變，政黨輪替所展現的民意，中國雖然仍以霸權心態積極運作台灣內部中國黨勢力，與海外不知民主為何物的傳聲筒在搞「反獨促統」把戲，但它最擔心的還在美國和其他國家會因為台灣民主體制新現實，改變「一個中國」政策，使它對台灣的主權主張完全落空。

一個中國政策原地打轉

新華社的報導，把布希「不會改變在台灣問題上的立場」放在第二段加以強調，而把胡錦濤的話擺在文尾，正顯出北京擔心布希政府改變「一個中國」政策。布希的「保證」是中國方面無所失，而台灣方面無所得，「一個中國」政策至少暫時在原地打轉。中國曾寄望於美國停止對台灣軍售，企圖要求美國承認中國對台灣的主權，及對台灣施壓，逼台灣接受其「一個中國」原則，向北京的「一國兩制」投降，現在則只求美國保持已經30幾年的「一個中國」政策不變。

台灣民主的動力和陳水扁政府對台灣國家定位的聲明，是使「一個中國」政策居於守勢的主要原因。外界對美國國務卿鮑爾在北京接受鳳凰電視訪問的談話，只注意他的回答誤用「和平統一」和提到「台灣不是獨立」，「未享有國家主權」仍是美國政策，而未注意到鳳凰電視記者問的問題：最近中國方面有點緊張。台灣不斷說「我們不需要宣佈獨立，因為我們已經是主權獨立國家，而且已經有26個國家承認我們」，這問題你有什麼看法？

「鳳凰」是中國電視台，它提到中國方面對台灣國家定位的聲明感到緊張，這話當非虛言。其實，如看全文，鮑爾回答的第一句話，可能也讓北京心裡涼掉半截，因為鮑爾說，「他們(指台灣)可以那麼說，但我們的政策很明確。」換言之，台灣當然有權認定自己是主權國家，美國承不承認是另一回事。 爭奪唯一合法政府落空

這只是美國政策承不承認，而非台灣「是不是」國家的問題。如果美國政策改變，它當然可以承認台灣是一個國家。也因其如此，陳水扁總統在鮑爾之後隨即強調台灣是一個獨立主權國家的立場。

過去幾年，「一個中國」政策受到三個主要因素的衝擊，第一是時空因素：如果從1949年算起，這項錯誤的政策已經存在過半個多世紀，歷經熱戰、冷戰和後冷戰與民主潮。即使從1972年尼克森訪問北京算起，也有32年。美國有30年未承認「中華人民共和國」政府代表中國，現在又有25年未承認「中華民國」政府代表台灣這個國家。這都是政治權宜與錯誤的作為。

第二是台灣民主演變，和政黨輪替後對國家重新定位：在政黨輪替前，國民黨政府執政時代，並未否定過自己是一個「國家」，只是它虛妄的自稱「代表全中國」，在中國本土建立政權的「中華人民共和國」是偽政權。依此定義，中國只有一個，「中華民國」要與「中華人民共和國」作你死我活的競爭「中國唯一合法政府」。到美國不承認「中華民國」時，蔣經國發表的聲明，最重要的便是強調「中華民國」仍是「主權國家」。但依美國的「一個中國」政策，「中華民國」並不是一個「國」，而是一個政府，這個政府既未控制中國，其他國家也不承認它是「代表」中國，它不再重新定位，便成歷史。

「國」、「共」兩個政府在爭中國代表權時，台灣人民並沒有發言權，直到李登輝以第一位台灣人出任總統，才有務實作法，不與中華人民共和國爭中國代表權，主張台灣與中國應建立國與國關係。迨本土政黨執政，台灣的國家定位更明確，陳水扁提出「一邊一國」與李登輝的「國與國關係」相呼應，並進一步把台灣與「中華民國」視為相等的名稱，台灣這個國家的現行正式稱號是「中華民國」，它的領土及人民只限於二千三百萬人居住的台灣、澎湖、金、馬地區，國家主權歸二千三百萬人民所有。

政黨輪替中華民國變質

經過民主程序，人民的選擇，政黨的輪替，「中華民國」政府的性質已完全改變，這是不爭的事實，而經過如此民主程序，台灣人民取得日本在舊金山和約宣布放棄的台灣「主權」，建立自己的國家，也是聯合國政治、人權條約的精神所在。李登輝宣佈台灣主權在民，和陳水扁一再聲明台灣已經是主權獨立國家，都建立在強有力的法理與政治基礎上。如此依民主演變而來的新立場，都衝擊時空皆錯的「一個中國」政策。

第三是台灣民間的「正名運動」：「中華民國」政府性質及代表性雖已改變，但一個代表台灣的政府卻頂著「中華」或「中國」的名義，不但在國際間發生混浠，而且陷入「一個中國」的圈套。政府既宣佈中華民國是一個主權國家，簡稱為台灣，則改變正式稱號，俾更合實際，便成人民覺醒運動。因為中國與美國的打壓，使正名運動獲更大凝聚力。中國認為「中華民國」已經被「中華人民共和國」所取代，不肯再稱台灣為「中華民國」：它一天到晚喊「台灣同胞」，「台商」，「台灣當局」，卻又說「正名」運動是「台獨」，台灣的名稱不能叫「台灣」。美國假仙，自己駐台灣的機構叫「美國在台灣協會」，卻又對「台北」經濟文化代表處，正名「台灣」的問題有意見。美、中如此非理性的壓制台灣民主演變，只有造成台灣正名、建國運動更強力成長。

美國與中國在過去四年都未認真看待這些轉變，他們聽信舊國民敗將的遊說，以為陳水扁只是「意外」當選的總統，國民黨連、宋一「合」便可奪回政權。但台灣人民的覺醒，粉碎如此夢想，而台灣是主權國家的立場，已是台灣大多數人民的主張。如此一來，美國便面臨改變「一個中國」政策，或繼續漠視台灣民主，維持虛構之錯誤政策的兩難。

中國憂美轉向促給承諾

中國擔心者便是美國順應變局，放棄「一個中國」政策，它急切需要美國保證「政策未變」。美國在台灣民主演變下，即使還不承認台灣是一個國家，它也無法再強迫台灣不能主張自己是一個主權國家。「一個中國」政策在台灣民主進程中，將繼續受到更嚴峻的挑戰。 .....2004-11-12【台灣日報】