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從社區看台灣
「護溪」行動之圓夢方案
文/黃麗霞（藍色東港溪保育協會總幹事）
社區總體營造在台灣實踐十年，所謂「由下而上的參與式」精神，直到最近五年實踐行動中，才有了深刻體會。多年前來到屏東，因著環境及保育議題，與在地的熱心朋友組織非營利團體，推廣保育理念與體驗教育時，往往只能打動特定階層的認同，如教育工作者、上班族等，總是難以打動基層民眾的興趣，縱然話題的場景拉到居民生活所及的社區，始終難以誘發在地民眾參與實踐行動的力量。
自力打造生活價值
曾經由一群專業的生態解說員及學者，共同在東港溪畔的社區推動溪流生態復育及濕地淨化的試驗計畫，為獲得社區的認同，多次召開社區幹部及居民會議，表象呈顯計劃的核心價值，似乎已充份被社區居民所理解及認同，計畫當然順理成章的啟動，總以為社區會跟隨著步調投入人力參與，事實是社區的居民多是挽袖旁觀，甚至還發生匿名黑函，攻擊這個計劃在河川「畫地自限，佔地為王」，最後雖然證明黑函非事實，但是生態復原計劃並未獲得當地社區居民認同而宣告腰斬。
在地有二個社區實踐的故事，一則是建功社區以自力打造保安林濕地生態復育，另一則是三地門鄉口社社區居民投入24小時巡守莎卡蘭溪保護護溪行動，這二個實踐的案例，開啟了往後屏東平地與原住民「社區總體營造」的連動效應。
建br功社區是縣內第一個以「主題式自力打造」的示範經驗，以社區居民DIY投入24公頃的保安林湧泉濕地的復育，森林、螢火蟲、魔竽等動植物生態豐富棲地的營造，務農之村本就接近土地與自然，在這個DIY公園營造過程，生態的知識重新被喚起，生態的價值被詮釋，關於環境與保育的紮根，在居民熱心投入公園夢時，被灌輸成為生活價值。
生態旅遊帶動在地就業
莎卡蘭社區護溪的經驗，由居民自組志工護溪、訂定部落生態自律公約、生態環境景觀營造、賞魚步道的修建、七二水災的重建、縣府公告封溪、生態旅遊園區的多元就業人力培養、代表會通過莎卡蘭生態旅遊園區管理辦法，社區用將近四年的時間，以生態保育行動切入社區總體營造，為部落勾勒一種以生態旅遊帶動在地就業的遠景。當2005年元旦啟用的部落生態旅遊遊客服中心，帶給其他鄉鎮原住民部落居民振撼，一種以保育議題衍生的在地可能性被看見，「護溪」為屏東原住民部落燃起行動的願景，更多的護溪協會陸續在溪流畔的社區延燒。
東港溪、建功及莎卡蘭的三個行動方案，有相同一批專業人力投入引導方向，但最終成敗及日後對地方連鎖影響截然不同。最大的差異就是「社區總體營造的由下而上」理念；專業者非在地人，因地域因時空限制，計劃最終的承載者是社區，當東港溪試驗計劃由專業者操作設計百分百，但社區居民沒有需求，就無法以熱情延續支持行動。
建功社區濕地及莎卡蘭護溪計劃的成形，是透過社區民主運作討論後，成為社區居民共識而定的主軸，符合社區居民的需求或利益，就能成為在地居民全力以赴推動的願景。「社區總體營造」的精神最可貴便是來自基層自發力量，實踐過程就像圓一場美麗的夢。
在這二個實踐的故事中，若缺少專業的引導，社區也無法走出正確的環境價值；對於NGO組織推動一種理念與價值的實踐，運用專業輔佐引導更多基層的社區，協助社區找到需求及定位，將推展的價值與理念在實踐過程，影響第一線操作幹部及居民，連結越多的基層社區，引導更多社區自發力量投入公共事務，各個角落都有協助實踐的力量，生態與環境觀念要紮根在社區，就不再是那麼困難的事。 .....2005-04-30【台灣日報】
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