台灣的歷史經過許多外來殖民政權的交替更迭，平埔族群世居台灣島上，是以歷經諸多外來移民∮政權之接觸影響及殖民統治。

早期的移民∮殖民政權帶來外來者的政治形態及價值觀，深深影響了平埔族群的生活方式和觀念，而外來文化亦挾其政經、軍事優勢，對平埔族群本身原有的文化帶來急遽的變動。二次世界大戰以後，世界各地的殖民地紛紛恢復獨立，然而殖民政權對本地的政經、文化仍留下難以泯滅的影響。

至於台灣則因國民政府之統治，使平埔族群仍處於外部∮內部殖民的狀態，再者，全球化情境中西方文化帶來對全球各地強勢的影響力，台灣亦難逃西方之文化殖民，因此，平埔族群在此情勢之中，族群之文化和認同岌岌可危，並且困於政經資源之弱勢。

權利正當性基礎

然而，平埔族群於近百年來移民來台建立政權之前，早已世居台灣至少6、7000年以上，擁有自己的文化、社會組織、傳統慣習、價值觀念等，並且擁有對這塊土地之原初主權（Aboriginalright）及原住民族主權，有權擁有且使用土地、對自身族群相關政策和事務享有自決權利、保有且延續族群的文化和價值觀。即便後來外來移民在台灣建立國家政權，仍需尊重平埔族群之原初主權、原住民族主權，並且各族群與平埔族群間應擁有平等之關係。

此外，平埔族群應在立法之前，先釐清族群之定義，無論沿用學界主張或由族人協商討論後的選擇，都是整個政策制定的重要前提。

國家主權之正當性

平埔族群在今日台灣此一國家中，仍受到內部殖民的影響，除了仍受主流社會之偏見和歧視，在政治、經濟、資源方面位居相對弱勢，成為台灣的少數族群（minority）。然而台灣是一個多元族群國家，其上的每個族群應擁有平等的權力和權利，是以平埔族群應為自己發聲，向主流社會爭取應有的權利。

位居弱勢之少數族群，要向主流之多數族群發聲，得到主流族群的了解與尊重。此時要建立權利之正當性基礎的相關論述，以說服主流大眾。以下是幾點簡要的論述：

平埔族群是原居台灣之族群，在國家政權來此之前，已有自己的傳統習慣、社會組織、律法、語言、文化等。國家在此建立統治政權之後，應尊重原居這塊土地上的族群，且不能以後來建立之政權剝奪平埔族群的權利。

原初主權／自然主權

平埔族群早期受到移民∮殖民政權之外部殖民統治與壓迫，外來統治者的政治、經濟影響了平埔族群的生活習慣和價值觀，其強勢文化挾帶政經之優勢，亦使平埔族群的文化在受到主流的同化過程及忽略漠視中逐漸喪失，或是被邊緣化。今日之平埔族群仍處於內部殖民狀態，主流的優勢及排他，形成平埔族群今日的弱勢，因此基於平等與正義原則，應在政策上扭轉這樣的權力位階。

基本權利保障

台灣既為多元族群國家，因此國家之存在與憲法之設立，應涵蓋所有族群，並應獲得每一族群之參與及同意，國家才具有其正當性。

今日世界中人權觀念逐漸發揚，聯合國等國際組織對少數族群∮原住民族也開始重視，而成立專屬之工作小組進行研究，或在許多宣言、國際法的內容中保障原住民族群之權利。台灣理應在此趨勢中，對平埔族群的現狀加以重視、了解，並保障其權利及文化的存續。

平埔族群早期受到偏見與歧視，今日亦受到主流社會之忽略與漠視，處於資源和權利之弱勢位階，而無社會正義存在。目前政府對於平埔族群幾無相關政策，因此應制定政策保障平埔族群之人權及相關權利，如語言文化存續等。

政治參與與自決權

平埔族群今日在政治方面幾無發聲權力，然而政策之制定若無法在行政機關及國會當中有政務官、公務員及代議士的存在，即失去發言權。是以在政策架構中應讓平埔族群有機會參與政治，才能為自己的族群求取正義、公平和權利。

政策制定中，應讓平埔族群對於自己的文化、語言、社區發展等擁有自決權利，方能不受制於其他族群的操控。 .....2004-08-02【台灣日報】