【華府評論】民主法治應把握規矩與分寸◎王景弘。
2005-04-11

美國佛羅里達州植物人泰莉,在法律、政治角力七年之後,由法官判決停止人工維生,在斷絕飲食十三天後,終告死亡。

這件決定植物人生死的大事,充滿激情,充滿爭議,看法兩極,從薛弗的丈夫麥可、她的父母、不相干的民眾,有特定宗旨的社會、政治團體、法官、國會、總統、最高法院都捲入,它帶有道德、政治和法律問題,錯綜複雜,任何決定都觸動人的敏感神經。

美植物人之死各司本分典範

不知道這件事如果發生在台灣,會演變成什麼樣子,但在民主、法治成熟的美國,它卻在政治與法律的合理運作範圍內平順落幕。兩造都盡了法律與政治程序,而國會、政客、行政部門也在他們權力範圍內盡了力,但最後法院拍板定案,各有各的角色,也各守分寸。

纏訟七年的泰莉生死問題,在泰莉成植物人八年後的一九九八年開始,泰莉的丈夫以法定監護人身分訴請法院判決停止人工餵養,但薛弗的父母反對,2000年佛羅里達州法官判決餵養的插管應拔去,翌年插管拔去兩天後,泰莉父母上訴,經法官下令再接回,2003年法官再判決拔除,佛州州議會經特別立法介入,七天後插管再接回,直到今年三月十八日,佛州法律被判違憲,插管第三度拔除,國會緊急立法,要將本案管轄權移聯邦法院,希望能翻案,布希連夜回白宮簽署法律,但聯邦法院判決國會特別立法違憲,經上訴聯邦最高法院,最高法院拒絕受理,泰莉在三月三十一日宣告死亡。

從三月十八日插管拔除起,保守派、反墮胎團體、宗教團體動員籌款、祈禱、示威,也有人要製造新聞指使小孩試圖挾帶飲水進安養院,由警方依法逮捕。喜好插花的黑人民權運動家賈克遜,最後也去示威現場「聲援」,但他也無可奈何的勸泰莉父母要接受她即將死亡的事實。

反觀台灣現狀在野黨打混仗

這件事引起的活命權,和死亡權問題,還會在政治及法律上爭辯,因為這畢竟是一個很激情,卻也可能發生在很多人身上的問題。但在已經演出的戲碼,最值得台灣省思的現象是立法、司法、行政各部門各守本分。國會在職權範圍內盡責立法,被判違憲,任務便便告一段落。總統、州長雖同情泰莉的父母,但行政介入卻於法無據。國會議員、州議會議員並不是走上街頭出去爭吵。泰莉的丈夫有法定監護人身分,她的父母要探視,及是否能在病榻陪她斷氣都由他決定。媒體只能守候在安養院外採訪,並不能硬闖病房。有故意製造新聞的挾帶飲水鏡頭,但並沒有搶人的鏡頭。

各守本分,在民主法治國家是最基本的條件,如果依憲法分權的政府機構、政黨、利益團體不能守本分,盡忠職守,公權力不彰,選民不分是非,不對違反遊戲規則者加以應有法律、政治懲罰,則社會必然流於混亂,暴戾。

現在台灣的政治與社會便處於嚴重不守分寸、沒有是非、沒有規矩的狀態。立法委員不專注於立法及監督政府施政,只知作秀。反對黨對攸關台灣國家安全的軍購案全力阻撓,對五院之一的監察委員名單置之不審,卻仗其多數,為一黨之私,通過違憲的「專調法」,要超越行政、司法權責,配合其想像的結論。在野的國民黨不顧自己在野,也不顧其在朝時「反共」保台立場,急轉成向中共政權叩頭,抓行政部門的權責,以接受中國條件換取台灣被中國內政化的交流方案,要迫行政部門接受。

在野的國民黨一再揚言要改革成民主政黨,但在2000年大選受挫,趕走真正尋求改革的李登輝之後,它還是復辟成「革命」政黨:不接受選民的決定,不讓政府有執政的空間,不斷製造問題,不斷進行鬥爭,想以立法權兼併行政權。對民進黨政府的改革性立法,一律封殺;對「一個中國」的招降旗幟,急於接受。兩蔣還知羞恥,不願人家把國民黨說成與中共是列寧政黨雙胞胎,現失去政權,圖窮匕首見,還自招與中共是「水火同源」,都是「中國的政黨」。

兩蔣威權統治,不必管民意,硬性決定反共政策,不反共的就有坐牢、砍頭之罪。雖然他們主張「一個中國」法統,中華人民共和國是叛亂團體,但在法律上中共是「外」,「通匪」是外患罪。

屢扯政府後腿家務事鬧翻天

現在台灣已民主化,國民黨是在野黨,它無法再像兩蔣一樣號令全台灣反共,但是它的領導人仍不甘心,也不必管黨內意見如何,自己決定與中共合作、交往的政策,還擅自派員與中共「達成共識」,要政府執行,這明顯失去分寸。國民黨奉行「一個中國」立場,但「一個中國」是虛擬的政治標語,而非法律的事實用語,不能據此把外說成內,用「同為中國政黨」就可以脫罪的。

國民黨失去政權而陷於狂亂地步,並不止於對民進黨政府的全力扯後腿,它自己的家務事也鬧得不倫不類。以黨主席開放直選而言,遊戲規則爭執不休,而且選舉結果可能出現一個地方政府首長兼黨主席,以指揮一個敗選,但在中央政府擔任立法院院長的候選人及其立法院同僚。

一個沒有公職的「黨主席」,動輒以「黨紀」約束包括立法院長在內的公職立法委員,已經很荒謬,再出現地方首長以黨紀約束中央的立法院長、立法委員,那真成世界奇觀。

國民黨主連戰從美國留學回「國」,在台大教授「西洋民主思潮」,但最近對其黨產處理問題,卻最喜歡用中共的「清算鬥爭」來指罵民進黨。如果民進黨對國民黨黨產如此無可奈何,還配得上叫「清算鬥爭」,那連戰應該重溫當年在芝加哥大學的「中共胡適批判」博士論文。

為台灣二千三百萬人民的福祉,希望連戰用「西洋民主思潮」來帶動台灣民主發展,和分清敵我,而不要用「中共胡適批判」那種野蠻、無分寸、無所不用其極的伎倆,對台灣民主的政府,進行無休止的鬥爭。

.....2005-04-11【台灣日報】

   

 
   

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