英美多家媒體十一日報導，針對七日倫敦爆炸案展開的緝兇行動已有進展，警方可望在幾天內公布嫌犯身分。但是英美反恐官員與分析家認為，英國警方跟世界各地幾次主要蓋達式恐怖攻擊調查人員一樣，難以查出幕後的罪魁禍首。

　根據反恐官員與分析家的說法，最近幾年歐洲、北非與中東恐怖攻擊的形態，強烈暗示有人在幕後策劃或指導。但是截至目前，這些攻擊的主使人都有辦法利用讓他們身分不致曝光的錯綜複雜組織結構來隱匿行蹤。他們表示，在倫敦爆炸案以及過去三年西班牙馬德里、摩洛哥卡薩布蘭加、土耳其伊斯坦堡、肯亞蒙巴薩與埃及紅海度假勝地塔巴的炸彈攻擊後，反恐官員都能查明是誰在真正執行攻擊，並且逮捕大部分倖存的兇嫌——通常都是住在爆炸現場附近的回教激進分子小組織。

　有關當局一致譴責蓋達恐怖組織煽動激進分子發動這些攻擊，但是都無法找到策劃和指揮攻擊者，甚至查不出他們的姓名。

　位於杜拜的海灣研究中心回教恐怖組織專家阿拉尼說：「我們也許能逮捕兇手，但是抓不到幕後的首腦。問題就在這裡，因為首腦還繼續在其他地方運作。」

蓋達殘餘成員更難對付

布希政府曾說，蓋達組織原有的指揮結構已毀。自二○○一年九一一恐怖攻擊以來，一九九○年代在阿富汗訓練成千上萬回教激進分子的訓練營都被摧毀，大部分蓋達高層領導人不是被捕就是被殺，包括創始人歐薩瑪•賓拉登在內的其他人不是在逃，就是躲了起來。

　然而，反恐官員與分析家指出，在沒有固定形態的組織下活動的殘餘蓋達成員更難對付。二○○二年以來的幾次大規模炸彈攻擊顯示，老練的蓋達成員和炸彈專家前往世界各地對回教激進分子組織提供策略和技術建議，在炸彈攻擊發生時，這些「顧問」早已離開那個國家並且隱匿行蹤。

　倫敦國王學院國際政策研究所主任克拉克說：「是有中間人打著蓋達的招牌對各地團體提供一些專業協助，教導他們一些真正的專門技術，也發展出當局難以追查的運作方式。」

　西班牙警方曾逮捕直接或間接參與二○○四年三月十一日造成一百九十一人喪生的馬德里通勤火車爆炸案的二十多人，另有七名嫌犯在幾週後的警方圍捕行動中喪生。被捕的許多人都是已在馬德里居住幾年並有輕罪前科的摩洛哥移民，而非蓋達訓練營的畢業生或被認為是構成威脅的恐怖分子。

　西班牙調查人員隨後查出也許曾從旁協調此一攻擊行動的兩名資深蓋達成員的身分，但是迄今仍不了解他們究竟扮演什麼樣的角色。根據西班牙的法庭紀錄，其中一人是曾在阿富汗蓋達訓練營擔任軍事教官的摩洛哥人阿吉齊，他也是涉及二○○三年五月十六日卡薩布蘭加自殺炸彈攻擊的一名嫌犯。

　另一人是激進回教徒圈內的主要理論家、擁有西班牙國籍的敘利亞人納塞爾。美國司法部已懸賞五百萬美元緝捕納塞爾，指控他訓練恐怖分子製造化學武器。

　英國報紙十日報導，西班牙情報官員四個月前已警告英國情報單位，納塞爾也許正在策劃一項攻擊倫敦行動。在一九九八年舉家遷往阿富汗之前，納塞爾曾在倫敦居住幾年。

　但是西班牙調查人員仍不確定馬德里火車爆炸案是如何構思與發展的。馬德里反恐官員與分析家認為，可能有他們還不清楚身分的其他人涉及此案。

　土耳其調查人員也仍在設法查明是什麼人協調二○○三年十一月以炸彈攻擊伊斯坦堡幾座清真寺、英國領事館和一家銀行的行動。這些攻擊造成五十七人死亡和七百多人受傷的土耳其有史以來最嚴重爆炸案。

　一個與蓋達掛鉤的團體聲稱那是他們所為，土耳其警方表示執行攻擊的是一個土耳其人小組織，但是調查人員一直未能查明幕後主使。

911後恐怖攻擊作法改變

同樣的，在造成四十五人喪生的二○○三年五月十六日卡薩布蘭加攻擊後，摩洛哥官員逮捕兩千多名嫌犯，並且迅速斷定自殺炸彈攻擊者來自環繞首都的貧民窟。

　儘管摩洛哥安全官員一致譴責蓋達組織和約旦出生的伊拉克恐怖分子首領札夸威，他們也難以查明是什麼人如何籌劃此一攻擊陰謀的。

　華盛頓郵報表示，反恐官員一直無法查明前述恐怖攻擊行動是如何規劃進行的，顯示蓋達在劫持民航班機進行九一一恐怖攻擊後已改變作法，因為美國調查人員已經查明九一一攻擊始末的詳細情形。

　與一九九○年代恐怖分子團體迅速宣稱炸彈攻擊與劫機是它們所為不同的是，蓋達與其他回教極端分子組織已逐漸採取悶不吭聲的作法。

　美國國會研究處恐怖主義專家柏爾指出，在二○○一年，發生在世界各地的大約百分之八十恐怖攻擊是公開宣稱是其所為的團體進行的。但是到了去年，這個比率已減少到百分之三十左右。

　柏爾表示，這個統計數字還不包括聲稱進行某些攻擊但是有關當局無法證實其存在或涉嫌的不明團體。

　例如，截至目前已有自稱是蓋達分支團體的兩個組織在網際網路張貼聲明，說上週的倫敦爆炸案是它們所為。英國當局表示，他們很重視這些說法，但是不能確定是否應當相信其中之一的說法。

　柏爾說，蓋達組織「已經逐漸分散，就像一株真菌把胚種四處散播一樣。這使執法單位和情報界更難追捕他們。」