明年二月十六日，京都議定書即將正式生效，屆時將連帶影響到我國的能源政策。

我們可以看到，近年來我國二氧化碳密度有惡化的趨勢，在最近六年來的增幅甚至高達16.09％，其原因可以歸類於能源結構的惡化，以及能源效率降低這兩大面向。

首先在能源結構上。高碳能源的煤所佔比重由29.6％提高到32.6％，但石油則由51.3％略降至50.8％，另外低碳能源的天然氣亦由6.2％升為7.3％，只是無碳能源中的水力及核能卻又大幅減低；在這樣的情況下，國內在面對京都議定書的壓力下，勢必要有所調整。

而在八十九年之後，政府的能源政策一直以「非核家園」為主要考慮，發展再生能源及節約能源反而退居二線，再加上因為能源價格偏低及產業結構的關係，使得能源節約的效果始終不彰。

另一方面，再生能源的發展其實有著很大的成本壓力，根據能源局的規劃，2020年時不含大水力的再生能源將佔電力總供應的8.31％，佔能源供給的3.24％，不過預計所花費用將達1,260億元，並且連帶使得電價在未來十七年平均上漲1.95％；此外因風場條件及土地使用限制，將不易大幅擴增。在這樣的壓力下，國內的能源政策也將受到影響。

目前，台灣97％的初級能源都有賴進口，但是佔次級能源一半的電力供應方面則無法自國外進口，因此在即將到來的京都議定書生效後的國際壓力，以及政府堅持的非核家園政策下，除了要思考電力供應的穩定及不虞匱乏外，更要兼顧溫室氣體減量的方向，還要考量能源安全與國家的整體競爭力等，所以在面對未來的能源政策規劃時政府應該更加審慎才對！

（作者為高雄市議員） .....2004-12-21【台灣日報】